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以地下水为水源时，应综合考虑水源的平面位置、目的含水层组及其空间分布特征、地下水的补给、径流和排泄条件，以及相对完整或相对立的水文地质单元地下水水源地应作为地下水水源地的示范范围。
随着我国水资源供需矛盾的日益突出，社会经济发展日益受到人口、资源、环境的制约，人与水的关系也越来越复杂，出现了一些的情况，如：，个别流域核定取水许可量超过可利用水资源总量；部分流域水资源开发利用程度超过其承受能力；一些新建水利工程长期蓄水不足，不能达到设计标准，效益难以正常发挥；一些重大建设布局已难以保证水资源，造成重大损失等。在利益驱动下，无视整体利益的行为时有发生，掠夺性开发和竞争性使用时有发生，甚至造成后期建设项目影响前期建设项目取水，进而利益转移，水事纠纷不断。这些都要求细化水资源开发的事前管理，加强过程控制
流域管理机构和地方各级水行政主管部门要加快建立健全水资源刚性约束指标体系，将其作为水资源论证和管理的重要依据。要完善水资源论证与评价库，加强管理人员和技术人员的培训，及时发现和解决水资源论证中存在的问题，完善技术标准，提高水资源论证与管理水平。
申请批准文件和取水许可证原件。取水审批机关应当对原批准取水、实际取水、节水水平和取水水质，以及取水单位或者个人所在行业的平均用水量水平和供水、供水等进行综合评价当地水资源需求，并在取水许可证到期前决定是否批准续期。批准续期的，发给新的取水许可证；不批准续期的，应当书面说明理由。在取水许可证有效期内，取水单位或者个人因取水权转让需要变更名称或者办理取水权变更手续的，持法定件和取水权转让批准文件向原取水审批机关提出变更申请。经取水审批机关审批的，发给新的取水许可证。
水资源论证的范围缺乏统一规定：目前许多建设项目的水资源论证工作只追求建设项目是否有可靠的水源，没有对建设项目周边的水资源开发利用进行全面分析。这只解决了建设项目本身的水资源问题，没有解决公共水资源的安全问题。
推进水资源论证区域评价，明确实施范围。根据行政主管部门的决策条件，对流域自贸区和其他地方开发区的水资源改革项目实行审批制度。水资源论证区域评价报告一般由区域管理机构或委托中介机构编制，由有管辖权的水行政主管部门审核，并出具审核意见，报省级水行政主管部门备案。
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