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年降水量的分布不均匀，而且年际变化也很大。大部分地区降水主要集中在6月至9月。60%-70%的水资源难以控制和利用。洪涝灾害多发于汛期，非汛期干旱缺水，连年干旱或洪涝现象也较为普遍，使我国水资源形势为严峻，进入了水资源的潜伏期，水资源的开发建设不容忽视。
水资源示范体系是适应水资源条件和经济布局，实现水资源承载力与经济规模协调，以水资源为基础引导水资源合理开发和有效配置的重要体系。也是贯彻落实水利工作部署，深化取水许可证制度，加强水资源管理，探索水权和水市场理论，科学确定取水权人初始水权，建立市场机制的重要制度、透明、规范的行政许可审批制度是重要**。
论证后，区内水资源管理调控行政主管部门要掌握用水情况，通过考核纠正用水情况。对接近水资源管理控制指标的，给予预警；对达到或超过水资源管理控制指标的，暂停审批新的建设项目取水许可证。当区域产业结构布局和水资源条件发生重大变化时，应重新开展水资源论证区域评价。对实行承诺制管理的建设项目，水行政主管部门应当对取水单位履行承诺情况进行检查，对不按承诺条件取水的，责令停止违法行为，限期改正，并根据问题的性质和严重程度追究责任。
流域管理机构和地方各级水行政主管部门要按照管理权限，加强对水资源论证报告编制、审核的和监督检查，及时发现和解决工作中存在的问题。水资源示范工作将纳入严格水资源管理制度考核。探索建立水资源示范工作信用评价体系，严惩在水资源示范工作中弄虚作或委托单位，对滥用职权、玩忽职守的有关单位和工作人员依法严肃追究责任。
之所以对水资源高度重视，不仅是基于对水资源现状的考虑，更是着眼于未来经济社会发展。我们不仅追求经济的快速发展，更追求内涵式的可持续健康发展。我们追求人与自然和谐共处，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。水资源论证是**经济社会持续健康发展的基础。
区域考核实施细则。《实施细则》在《规划》的基础上，进一步细化了全省开发区水资源论证区域评价的工作目标、工作原则、工作流程和组织实施，确保了《规划》各项要求的落实，并有效地将水资源作为刚性约束，从而达到定水、定水量的目的。
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