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矿山土地复垦，又称土地复垦，是采矿权人按照矿产资源和土地管理等法律、法规的要求，对在矿山建设和生产过程中，因挖损、塌陷等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。矿山土地复垦是对因采矿弃置的土地进行勘测规划、填平整治和开发利用的方法和过程。采矿作业造成土地破坏和荒芜，是世界各国普遍存在的一个严重问题。
建立土地复垦资金**机制。有没有资金，是土地复垦工作能不能真正落实的基础、**。从实践中看，大量损毁土地没有得到复垦重要的原因就是资金没有落实，以至于土地复垦义务人逃避责任，把包袱甩给了国家。因此，为了防止和杜绝此种情况的出现，条例要求土地复垦义务人将土地复垦费用列入生产成本或者建设项目总投资；土地复垦义务人不复垦或者复垦验收中经整改仍不合格的，要缴纳土地复垦费，由有关国土资源主管部门代为组织复垦。
一是每年生产建设活动新损毁的土地不断增加，需要进一步强化土地复垦义务人的复垦责任，加强和落实措施，建立有效的制约机制、资金**机制和严格的责任追究机制，努力做到“新账不欠”。
二是大量的历史损毁土地和自然灾害损毁土地尚未能及时得到复垦，需要明确其复垦主体、资金渠道，规范其复垦管理等，努力争取“旧账快还”。
三是土地复垦需要巨大的资金投入，需要进一步完善土地复垦激励措施，在鼓励土地复垦义务人积主动复垦的同时，采取相应鼓励措施吸引地方、社会各方积参与历史损毁土地和自然灾害损毁土地的复垦，力争实现土地复垦全社会参与。
土地复垦义务人在规定的期限内将生产建设活动损毁的耕地、林地、牧草地等农用地复垦恢复原状的，依照国家有关税收法律法规的规定退还已经缴纳的耕地占用税。
在废石上种植有两种可能生长的植物：一是按贫瘠土壤的现状，选择有耐力的植物，这一方法叫做“生态法”，即选择在自然环境下，可以忍受严酷环境的浸入树种(或称“树种”)在裸地上定植，这类植物的种植和成长，可改变或改善环境，使其他植物得以生长，二是改变土壤条件，使其适于所选择的特定植物的生长，这是通常采用的方法。当然，这两种方法也可以结合使用，通常称为“合成生态系统法”。总之，在矿山土地复垦工作中，必须根据当地具体条件来选择植物品种 。
上述五项制度作为一个整体，明确了生产建设活动损毁土地复垦各个环节的要求，形成了比较有约束力的措施链条，将有力地促进土地复垦义务人自觉履行土地复垦义务。
问：为了加强历史损毁土地和自然灾害损毁土地的复垦，条例作了哪些规定？
答：大量历史损毁土地和自然灾害损毁土地的复垦是土地复垦工作的难点。为了做到“旧账快还”，条例作了如下规定：
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