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矿山土地复垦规划应与矿山开采规划同时考虑。除开采规划中需要的资料外，要求对土地资源的现状、矿区周围环境素质和社会环境状况进行调查，提出环境影响报告书，进行可行性研究，制定开采、复垦的可行方案，评价土地资源恢复和再利用的途径。
通常废石尾矿中存在着一系列不利植物生长的因素，这些因素包括重金属污染、pH值小于5或大于8.5、含水量不平衡、颗粒尺寸的级配不稳定、缺乏养分、表土不稳定等。因此。即使是种草植树，也需要对其进行必要的处理，有效的处理方法是回填一定厚度的表土。废石中如果不添加表土，则除硫化氧化菌外，其土壤植物区系和动物区系通常是不存在的。培养一种能进行必要的养分循环的土壤有机体，对于培植一种自身延续的植物是十分重要的。
根据规划方案和矿山具体情况，确定重整土地的内容和方法。重整土地作业一般有：
在矿山进行基建时，铲出厚0.3-0.5m的表土，储存备用。这项作业往往由铲运机来完成，也有使用推土机或其他设备的。
复垦为农用地的，负责组织验收的国土资源主管部门应当会同有关部门在验收合格后的5年内对土地复垦效果进行跟踪评价，并提出改善土地质量的建议和措施。
第五章土地复垦激励措施
加强对土地复垦实施环节的监督管理。条例要求土地复垦义务人按照土地复垦方案开展土地复垦工作；生产建设周期长、需要分阶段实施复垦的，土地复垦义务人应当将土地复垦工作与生产建设活动统一规划、统筹实施。同时，规定土地复垦义务人要定期报告有关土地复垦情况，国土资源主管部门要加强监督。
答：为了使条例规定的各项制度措施落到实处，切实惩处违法行为，需要严格部门和土地复垦义务人的法律责任。为此，条例作了如下规定：
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