节能评估 服务 兰州水土保持

开展“山水林田湖草沙系统治理”体制机制专题调研。调研组实地调研了开化县陆联小流域水土流失综合治理工程、马金溪流域综合治理工程，长汀县三洲镇丰盈生态农场、河田镇罗地废弃矿区复垦项目、河田镇伯湖村安全生态水系工程、河田镇罗地草山林分改造治理点、策武镇策田村东华山土壤改良治理点等治理项目，并详细了解两县山水林田湖草沙系统治理试点工程实施情况及经验做法。各监查单位对开发建设单位编制的水土保持方案进行严格审批，监查建设单位有没有严格按照水土保持方案报告进行施工；
【水土保持】从国家的政策法规以及技术标准的制定和修订时限看，一般不超过10年就会有新规定新要求，因此开发区的水土保持方案可按不超过10年考虑。如果开发区有明确的开发规划，可编报开发区水土保持方案，组织实施并验收。《重庆市区域水土保持方案编制技术要点》明确区域水土保持方案服务期为5年，服务期满后由区域管理机构组织对原方案跟踪评价，编制下阶段水土保持方案，报原审批审批。各地可根据地方的相关规定和实际情况，确定开发区水土保持方案的时效期，但不宜太长。
【水土保持】开发区的水土保持方案与单一项目的水土保持方案有很大不同，是对一个较大区域、一段时间内防治水土流失的总体部署、全面管控。主要任务与作用有三个方面：一是研究确定开发区防控水土流失的整体部署，防治措施体系的整体构建，统一开发区水土流失防治措施的等级、标准，形成系统完整、标准一致的水土保持工程体系；二是明确开发区“五通一平”阶段（含土地一级开发），以及由开发区管理机构负责建设与管理区域（如市政工程区、公共设施区等）的水土流失防治任务，确定并落实具体的防治措施；三是、约束开发区入驻企业的水土流失防治，并在后续入驻企业的水土保持方案中予以具体落实，督促实施。

根据的《*共和国水土保持法》第二十五条在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上水行政主管部门审批，并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。

违反本法规定，在水土保持方案确定的存放地以外的区域倾倒砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等的，由县级以上地方水行政主管部门责令停止违法行为，限期清理，按照倾倒数量处每立方米十元以上二十元以下的罚款；逾期仍不清理的，县级以上地方水行政主管部门可以有清理能力的单位代为清理，所需费用由违法行为人承担。违反本法规定，开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动造成水土流失，不进行治理的，由县级以上水行政主管部门责令限期治理；逾期仍不治理的，县级以上水行政主管部门可以有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法行为人承担。

水土保持方案可以简单分为点状项目和线状项目，点状项目包括房地产、厂房、矿山等，水保方案一般采取周边控制的方式控制水土流失，如施工围墙、周边排水沟、沉砂池，出口设洗车池并配冲水设施。线状项目一般较经历不同地形，较为复杂，主要以公路、雨污水管网、地铁、铁路、燃气管道等为主，可简单分为路堑边坡和路堤边坡，对于道路来说，选址应尽可能避免大挖大填，随形造势的原则。水保方案也可分为房地产类、矿山类、公园类、公路类、管线类等。
如果规划的需水量和节水量不符合水资源管理和控制指标的要求，没有水资源支撑条件，或者规划的实施可能对水资源、水生态和水环境造成重大不利影响，难以补救，审查机关应当提出方案不可行的意见，或者根据水资源状况调整方案。对未进行水资源论证的相关规划，流域管理机构和地方各级水行政主管部门在征求意见过程中，应当向规划编制、审批部门提出开展规划水资源论证的意见或建议。
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