水资源论证报告书审查 机构 水土保持报告

在一定程度上存在着规划水资源论证推进力度不够、建设项目水资源论证管理不严、与“放权、管理、服务”改革要求不相适应等问题。为促进生态保护和高质量发展，强化水资源的刚性约束作用，真正实现以水定水、量水的目标，现就进一步加强水资源论证工作提出以下意见。
国家依法实行取水许可和水资源有偿使用制度。但是，农村集体经济组织及其成员的池塘、水库用水除外。水行政主管部门负责组织实施全国取水许可制度和水资源有偿使用制度。直接从江河、湖泊、地下水资源取水的单位和个人，应当按照国家取水许可证制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请取水许可证，缴纳水资源费，取得取水权。但家庭生活用水、散养或圈养畜禽饮用水除外。实施取水许可证制度和水资源费征收管理的具体办法，由规定。

论证后，区内水资源管理调控行政主管部门要掌握用水情况，通过考核纠正用水情况。对接近水资源管理控制指标的，给予预警；对达到或超过水资源管理控制指标的，暂停审批新的建设项目取水许可证。当区域产业结构布局和水资源条件发生重大变化时，应重新开展水资源论证区域评价。对实行承诺制管理的建设项目，水行政主管部门应当对取水单位履行承诺情况进行检查，对不按承诺条件取水的，责令停止违法行为，限期改正，并根据问题的性质和严重程度追究责任。

明确了区域评价的技术要求。水资源论证区域评价要结合本行政区域水资源承载能力和开发利用现状，以及开发区的功能定位和产业布局，明确提出总量控制目标开发区水资源配置要充分体现水资源节约集约利用，积推进集中供水、供水和循环用水，统筹安排水资源地表水和地下水，将再生水等非常规水源纳入水资源统一配置。

流域管理机构和地方各级水行政主管部门要加快建立健全水资源刚性约束指标体系，将其作为水资源论证和管理的重要依据。要完善水资源论证与评价库，加强管理人员和技术人员的培训，及时发现和解决水资源论证中存在的问题，完善技术标准，提高水资源论证与管理水平。
在编制水资源论证报告（表）时，要进一步突出论证建设项目取水口的必要性、合理性和可行性，以及建设项目取水口是否达到用水总量控制指标、生态流量保证目标要求、配水指标、地下水总取水量及水位控制要求、建设项目取水量是否满足节水要求等。
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