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年降水量的分布不均匀，而且年际变化也很大。大部分地区降水主要集中在6月至9月。60%-70%的水资源难以控制和利用。洪涝灾害多发于汛期，非汛期干旱缺水，连年干旱或洪涝现象也较为普遍，使我国水资源形势为严峻，进入了水资源的潜伏期，水资源的开发建设不容忽视。
水资源问题对一个国家来说非常重要，只有通过合理开发、资源优化配置、利用、有效保护和科学管理，才能逐步解决水资源问题。我国水资源总量2.8万亿立方米，人均水资源不足2300立方米，约为世界人均水平的1/4。我国是世界上水资源严重短缺的国家之一。年降水量的分布不均匀，而且年际变化也很大。大部分地区降水主要集中在6月至9月。60%-70%的水资源难以控制和利用。洪涝灾害多发于汛期，非汛期干旱缺水，连年干旱或洪涝现象也较为普遍，使我国水资源形势为严峻，进入了水资源的潜伏期，水资源的开发建设不容忽视。
取水较少、取水对周边影响较小的建设项目，可以不编制建设项目水资源论证报告，但可以填写建设项目水资源论证表。对已进行规划水资源论证并纳入规划的建设项目，可根据实际情况合理简化建设项目水资源论证报告的内容或填写建设项目水资源论证表情况。简化水资源论证形式的具体条件和要求，可以由各省、自治区、直辖市水行政主管部门结合当地情况制定。
实行告知承诺制度。对水资源论证区域评价范围内的建设项目，实行取水许可告知承诺制度。有关水行政主管部门应当根据水资源管理和调控的要求，结合当地实际，提出取水许可证公示承诺制度的项目类型和具体要求。实行承诺制的建设项目，取水申请人按照规定作出书面承诺的，取水许可证审批机关可以根据申请人的资信情况直接作出批准决定。
开展水资源论证区域评价，需要分析本行政区域水资源承载力和开发利用现状，根据生态流量**目标提出评价区域，流域水量配置指标、地下水总取水量及水位控制指标、区域总用水量及用水效率控制指标，结合区域功能定位和产业布局，提出本项目总用水量及用水效率控制目标，提出了工程准入的用水定额标准及相关管理要求。
在编制水资源论证报告（表）时，要进一步突出论证建设项目取水口的必要性、合理性和可行性，以及建设项目取水口是否达到用水总量控制指标、生态流量保证目标要求、配水指标、地下水总取水量及水位控制要求、建设项目取水量是否满足节水要求等。
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