水土保持方案编制规范 项目建议书 技术

下半年珠江水利会将按照全国水利工作会议部署和年初确定的目标任务，狠抓落实，在“补短板”和“强”上下功夫，高质量完成各项工作。一是抓机遇补短板。聚焦顶层设计、重大工程和重大，加快推进流域“十四五”水安全**规划编制，做好大藤峡工程左岸运行管理和右岸工程建设，全力推动环北部湾水资源配置工程前期工作，抓好流域水量统一调度，不断提高补短板的质量和水平。二是持续发力强。强化水资源、河湖、水利工程、水土保持、水旱灾害防御、政务等，认真开展专项监督和自主督查，按时保质完成水资源论证、水土保持方案编制，推进体制机制创新，不断提升能力和水平。三是从严从实抓*。坚持党要管党、全面从严**，全面推进建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等各项工作，营造风清气正、干事创业的良好氛围。
【水土保持】水土保持方案是开发建设项目立项审批的基本咨询文件，它通过对主体工程设计文件的透彻理解，同时在与该项目所在行政区水行政主管部门良好沟通的前提下，对该项目造成的水土流失选取适宜的工程措施、植物措施及临时措施进行治理设计和报告的编制。【水土保持新闻】2018年提出了在各类开发区由统一组织水土保持、地质灾害等事项的区域评估，2019年水利部明确各类开发区实施水土保持区域评估，由开发区管理机构组织编制，报有关审批部门批准。开发区内入驻项目水土保持方案实行承诺制或备案制管理，由开发区管理机构督促建设单位落实水土流失防治责任和义务。

要求水土保持方案编制的原因，主要是我们面临的严峻的环境形势的要求，是保持水土的必须，是人与自然和谐发展的重要举措。通过工程水土保持方案的编制和相应的水土保持防治措施的有效实施，将工程建设期的水土流失及危害程度尽可能地减小到程度，并有效地促进治理原有水土流失、恢复、改善和美化工程建设区及周边地区的生态环境，推动当地社会经济发展创造良好条件。通过方案编制为工程建设中的水土保持防治管理提供科学依据，从而增强建设单位，施工单位及周边群众的水土保持意识，为水土保持监督执行机构提供监督执法依据。对促进水土保持生态环境监督管理规范化建设，加快水土保持生态建设，推动社会经济建设，实现山川绿化有着其重要的意义。进行水土保持方案编制是有效防止水土流失的方法，起到工程建设前期预防的作用，我国相关条例对此做出了明确的说明，提供了具体的技术标准。

严肃查处生产建设水土保持违法违规行为。各级水行政主管部门要健全与执法的联动机制，对遥感、日常检查发现的生产建设水土保持违法违规行为要建立台账、严格查处、逐一销号，对重大违法违规项目要挂牌督办。水利部组织部直属单位对遥感发现的违法违规项目查处及整改情况进行随机抽查，对存在弄虚作假等不实情形的，依据有关规定严肃问责。组织黄委开展黄河流域生产建设项目水土保持专项整治。

立项，且征占地面积在50公顷以上或者挖填土石方总量在50万立方米以上的开发建设项目或者限额以上技术改造项目，水土保持方案报告书由水行政主管部门审批。立项，征占地面积不足50公顷且挖填土石方总量不足50万立方米的开发建设项目，水土保持方案报告书由省级水行政主管部门审批。地方立项的开发建设项目和限额以下技术改造项目，水土保持方案报告书由相应级别的水行政主管部门审批。水土保持方案报告表由开发建设项目所在地县级水行政主管部门审批。【规划设计研究院】做项目水土保持；100+后工团队,服务；甲乙级；认证；团队；砺锋规划设计研究院承诺不通过，跨地区的项目水土保持方案，报上一级水行政主管部门审批。
水资源论证是落实水资源刚性约束要求和“以水定城、以地、以人、以产”原则，促进经济社会发展与水资源条件相适应而必须开展的一项重要工作。水资源示范体系建立以来，对促进相关规划的科学决策和建设项目的合理布局发挥了重要作用，有效促进了水资源的节约、保护和合理开发利用。但由于受发展理念、发展阶段和模式的影响，一些地区在经济社会发展中对水资源条件考虑不足。在一定程度上存在着规划水资源论证推进力度不够、建设项目水资源论证管理不严、与“放权、管理、服务”改革要求不相适应等问题。为促进生态保护和高质量发展，强化水资源的刚性约束作用，真正实现以水定水、量水的目标，现就进一步加强水资源论证工作提出以下意见。
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