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我国正处在经济社会发展的重要阶段，随着经济的快速发展和生活水平的不断提高，工业化、城镇化进程加快，能源需求将大幅度上升。21世纪头20年，要实现党的提出的国内生产总值“翻两番”的宏伟目标，能源领域面临严重问题：一是储量不足，我国人均能源资源占有量仅为世界平均水平的一半；二是能源利用效率远低于水平；三是以煤为主的能源结构导致环境污染严重；四是大量进口石油严重威胁国家的经济安全。能源大量消耗和环境严重污染的粗放型经济增长模式，影响全面建设小康社会总目标的实现，节约能源是解决上述矛盾的现实选择。
既有建筑节能改造主要内容
外墙、屋面、外门窗等围护结构的保温改造；
采暖系统分户供热计量及分室温度调控的改造；
热源（锅炉房或热力站）和供热管网的节能改造；
涉及建筑物修缮、功能改善和采用可再生能源等的综合节能改造。
节约能源、保护环境方面，新能源的利用起至关重要的作用。新能源通常指非常规的可再生能源，包括有太阳能、地热能、风能、生物质能等。人们对各种太阳能利用方式进行了广泛的探索，逐步明确了发展方向，使太阳能初步得到一些利用，如：
①作为太阳能利用中的重要项目，太阳能热发电技术较为成熟，美国、以色列、澳大利亚等国投资兴建了一批试验性太阳能热发电站，以后可望实现太阳能热发电商业化。
②随着太阳能光伏发电的发展，国外己建成不少光伏电站和“太阳屋顶”示范工程，将促进并网发电系统快速发展；
③全世界已有数万台光伏水泵在各地运行。
④太阳热水器技术比较成熟，已具备相应的技术标准和规范，但仍需进一步地完善太阳热水器的功能，并加强太阳能建筑一体化建设。
⑤被动式太阳能建筑因构造简单、造价低，已经得到较广泛应用，其设计技术已相对较为成熟，已有可供参考的设计手册。
⑥太阳能吸收式制冷技术出现较早，已应用在大型空调领域；太阳能吸附式制冷处于样机研制和实验研究阶段。
⑦太阳能干燥和太阳灶已得到一定的推广应用。
什么时候需要提供节能报告？
节能评估、节能报告是工程咨询领域比较常见的工程咨询服务项目。
什么时候需要为项目提供节能评估，节能报告呢？
固定资产投资项目，年综合能源消费量3000吨标准煤以上，或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应单编制节能评估报告书。
年综合能源消费量1000至3000吨标准煤，或年产电力消费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目，应单编制节能评估报告表。
上述条款以外的固定资产投资项目，应填写节能登记表。
节能改造技术应用于照明电器
照明电器虽然在工厂的总体电能中并没有占有很大的比例，但由于其数量巨大，如果将节能改造技术应用于照明电器，并对照明电器的性质进行优化，这样会使得节能灯种类增多的同时，还节省了很大一部分的电能消耗。在工厂中还可以使用一种重量轻、电压低及噪音小的电子镇流器灯，电子镇流器灯具有输入功率低，节能效果明显，而且安全性高，寿命长的特点。节能灯发出来的光纤因为有透雾能力，更有助于人们使用。荧光灯在应用上可以发挥良好的发光效率，从而达到节能效果。为此，工厂也要根据需求并考虑节约能源，选用合适的节能照明设备。
强化投资项目低碳减碳全过程
按照上述固定资产投资项目碳评审查事项相对后置的设想，项目碳评报告书以及低碳发展主管部门对项目碳评报告的审查意见，不作为项目审批或核准的前置条件，但应当作为项目开工建设的前置审批事项，也应作为项目施工和竣工验收的重要依据。未经碳评或未通过低碳发展主管部门碳评审查的投资项目，门或有关行管部门不得发放施工许可证，有关金融机构不得发放，项目建设单位不得擅自开工建设。特别是，项目节能或减碳相关工程设施要与主体工程同步建设、竣工验收和投入运行，未履行前期碳评审批手续，或相关节能或减碳工程设施未同步竣工验收的项目，不得投入生产、运营。建立健全违反碳评制度的责任追究制度和倒查制度，未履行碳评审批手续擅自开工建设，未达到节能或减碳相关要求的高耗能高碳排放的投资项目，要根据情况追究有关部门或项目建设单位的主要和主要经办人员的责任。
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