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评估方法7. 坚持节能评估和审查的前置性
对未按规定取得节能审查批准意见和未按规定提交节能登记表的固定资产投资项目，发展改革部门不予审批、核准。
既有建筑节能改造是指对不符合建筑节能标准要求的既有居住建筑和公共建筑，按照所处的气候区域，对应执行北方采暖地区、夏热冬冷地区和夏热冬暖地区的居住建筑节能设计标准以及公共建筑节能设计标准，对建筑物围护结构（含墙体、屋顶、门窗等）、供热采暖或空调制冷（热）系统进行改造，使其热工性能和供能系统的效率符合相应的建筑节能设计标准的要求。
能评报告流程：
1、初步接洽了解项目基本情况确定报告用途；
2、达成合作意向、签订合同；
3、深入沟通进行编制，初稿编制完成，提交客户后进一步调整或，进行终稿确认；
4、按客户申报要求印刷装订交付客户。
节能评估报告或节能评估报告表必须委托有的评估机构编制，节能登记表可以由建设单位编制。
节能评估前期准备，收集项目相关资料
收集项目的基本情况及用能方面的相关资料，主要包括:
①建设单位基本情况，如建设单位名称、性质、、邮编、法人代表、项目联系人及联系方式，企业运营总体情况等。
② 项目基本情况，如项目名称、建设地点(包括位于或接近的主要交通线)、项目性质、投资规模及建设内容、项目工艺方案、总平面布置、主要经济技术指标、项目进度计划，改、扩建项目原项目的基本情况，改、扩建项目的评估范围等。
③ 项目用能情况，如项目主要供、用能系统与设备的选择，项目所采用的工艺技术、设备方案和工程方案等的能源消耗种类、数量及能源使用分布情况，改、扩建项目原项目用能情况及存在的问题等。
④ 项目所在地的气候区属及其主要特征，如年平均气温(冷月和热月)、制冷度日数、采暖度日数、端气温与月平均气温、日照率等。
⑤ 项目所在地的社会经济概况，如经济发展现状、节能目标、能源供应和消费现状、重点耗能企业分布及其能源供应消费特点、交通运输概况等。当现有资料无法完整准确反映项目概况时，可进行现场勘察、调查和测试。现状调查中，对与节能评估工作密切相关的内容(如能源供应、消费、加工转换和运输等)，收集信息应全面详细，并尽可能提供定量数据和图表。如需采用类析法，应按上述要求全面获取类比工程相关信息。
各级工业和信息化主管部门对建设单位、中介机构等的违法违规信息进行记录，将违法违规信息纳入有关信用信息共享平台和政务服务平台，向社会公开。 第十九条 工业固定资产投资（技改）项目节能评审、业务培训、组织验收、监督检查，以及标准指南编制等工作经费，按照国家有关规定纳入部门预算，并按照规定程序向同级财政部门申请。 第二十条 负责节能审查、验收的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，导致审查结论严重失实或违规通过节能审查的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
值得注意的是，投资项目碳评制度虽然置于项目审批或核准之后或与其并联开展工作，但仍属于项目开工建设前的前置审批事项。深入贯彻关于“放管服”改革的要求，低碳发展主管部门要同步加强，要实施更严格、更规范的开工建设后的事中与事后，从而确保碳评报告中提出的相关管理措施落实到位，相关节能或减碳的工程设施持续稳定运行；同时，着力优化服务，研究制定鼓励发展的低碳减碳技术和产品目录，支持引导项目建设单位采用低碳减碳新工艺、技术或设备。
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